בשנים האחרונות נחתמו מספר אמנות בדבר מניעת מסי כפל לגבי מסים על הכנסה ועל הון ובדבר מניעת התחמקות ממס (להלן "אמנות מס") בין ישראל לבין מדינות שונות בעולם. במסגרת מאמר זה תובא סקירה קצרה באשר לאמנות המס החדשות (אלו אשר נחתמו החל משנת 1995) עליהן חתומה ישראל תוך התייחסות להבדלים בין אמנות אלה.
1. אמנת המס בין ישראל למדינה זרה, קובעת בדרך כלל את שיעור ניכוי המס במקור במדינת המשלם על הדיבידנד או הריבית וכן באם יש זכות למיסוי על הכנסות אלה במדינת התושבות של המקבל. הגישה המקובלת בישראל הנה כי אם מחלקת הדיבידנד הנה חברה זרה והדיבידנד מתקבל לראשונה בחו"ל, לא יהיה חיוב במס בישראל בגין חלוקת הדיבידנד. דין זהה חל על הכנסת ריבית בידי תושב ישראל אשר מקורה משוייך לחו"ל. על כן, גם כאשר מנוכה מס במקור על-פי האמנה בשל הכנסה שמקורה בחו"ל, עדיין שאלת קיומו של מקור חיוב בישראל צריכה להיבחן על-פי הדין הפנימי (פקודת מס הכנסה).
2. שיעורי הניכוי במקור (המוגבלים ברוב המקרים), שתוארו בטבלה דלעיל אינם חלים על סיטואציה בה תושב ישראל מנהל עסקים במדינה מתקשרת אחרת בה נמצא מקום מושב החברה המשלמת את הדיבידנד באמצעות מוסד קבע.
3. שיעור הניכוי במקור המוגבל בגין רווח הון ממכירת מניות אינו חל בדרך כלל על מכירת מניות של איגודי מקרקעין. במקרה זה, במרבית האמנות עליהן חתומה ישראל, תהא זכות מיסוי למדינה בה מצויים המקרקעין של האיגוד.
4. בניתוחינו דלעיל לא עסקנו במנגנוני מניעת כפל המס המצויים באמנות, אשר באים לידי בטוי במתן סוגים מסויימים של זיכויים מהמס שתושב מדינה אחת משלם במדינה האחרת.
כדוגמא נביא מספר שיטות זיכוי בגין המס שנוכה במקור מדיבדנד:
א) זיכוי רגיל, על-פיו מדינת התושבות של המקבל מפחיתה מן המס החל על
הדיבידנד רק את המס שנוכה במקור בגינו (כמובן שלא מוחזר מס בחזרה במקרה של תוצאה שלילית). כדוגמא ראו סעיף 23 לאמנה עם הפיליפינים.
ב) זיכוי עקיף, על-פיו ניתן זיכוי לא רק של המס שנוכה במקור מהדיבידנד במדינת המקור, כי אם גם של מס החברות ששולם בגין הרווחים ממנו הוא חולק. (בהקשר לכך ראה את סעיף 23(2)(ב) לאמנה עם יפן).
ג)זיכוי העולה על המס שנוכה במקור במקרים של תשלום מס מופחת במדינת המקור בשל תחולת חוקי עידוד מסויימים:
בהקשר לכך ראו את סעיף 22(2) לאמנה עם יוון, על-פיו, דיבידנד אשר בגינו משולם מס מופחת בישראל (מדינת המקור) בשל היותו נובע מרווחיו של מפעל מאושר (15% במקום 25%), יוקנה לו ביוון, היא מדינת התושבות של המקבל, זיכוי עודף של 20% (5% יותר), וזאת על מנת שלא לפגוע בהשפעת חוקי העידוד בהטילן חבות מס מופחתת במדינת המקור.
יש לשים לב כי סעיף כגון זה אינו קיים בכל האמנות, ולעיתים קרובות השפעת חוקי העידוד שבמדינת המקור מנוטרלת, שכן אמנם מנוכה מס מוגבל במקור על פי הדין הפנימי, אך במקביל הזיכוי שניתן במדינת התושבות מוקטן באותו שיעור, כך שהמשקיע נותר במצבים אלה אדיש להטבות חוק העידוד (באשר למס על הדיבידנד).
1. אמנת המס בין ישראל למדינה זרה, קובעת בדרך כלל את שיעור ניכוי המס במקור במדינת המשלם על הדיבידנד או הריבית וכן באם יש זכות למיסוי על הכנסות אלה במדינת התושבות של המקבל. הגישה המקובלת בישראל הנה כי אם מחלקת הדיבידנד הנה חברה זרה והדיבידנד מתקבל לראשונה בחו"ל, לא יהיה חיוב במס בישראל בגין חלוקת הדיבידנד. דין זהה חל על הכנסת ריבית בידי תושב ישראל אשר מקורה משוייך לחו"ל. על כן, גם כאשר מנוכה מס במקור על-פי האמנה בשל הכנסה שמקורה בחו"ל, עדיין שאלת קיומו של מקור חיוב בישראל צריכה להיבחן על-פי הדין הפנימי (פקודת מס הכנסה).
2. שיעורי הניכוי במקור (המוגבלים ברוב המקרים), שתוארו בטבלה דלעיל אינם חלים על סיטואציה בה תושב ישראל מנהל עסקים במדינה מתקשרת אחרת בה נמצא מקום מושב החברה המשלמת את הדיבידנד באמצעות מוסד קבע.
3. שיעור הניכוי במקור המוגבל בגין רווח הון ממכירת מניות אינו חל בדרך כלל על מכירת מניות של איגודי מקרקעין. במקרה זה, במרבית האמנות עליהן חתומה ישראל, תהא זכות מיסוי למדינה בה מצויים המקרקעין של האיגוד.
4. בניתוחינו דלעיל לא עסקנו במנגנוני מניעת כפל המס המצויים באמנות, אשר באים לידי בטוי במתן סוגים מסויימים של זיכויים מהמס שתושב מדינה אחת משלם במדינה האחרת.
כדוגמא נביא מספר שיטות זיכוי בגין המס שנוכה במקור מדיבדנד:
א) זיכוי רגיל, על-פיו מדינת התושבות של המקבל מפחיתה מן המס החל על
הדיבידנד רק את המס שנוכה במקור בגינו (כמובן שלא מוחזר מס בחזרה במקרה של תוצאה שלילית). כדוגמא ראו סעיף 23 לאמנה עם הפיליפינים.
ב) זיכוי עקיף, על-פיו ניתן זיכוי לא רק של המס שנוכה במקור מהדיבידנד במדינת המקור, כי אם גם של מס החברות ששולם בגין הרווחים ממנו הוא חולק. (בהקשר לכך ראה את סעיף 23(2)(ב) לאמנה עם יפן).
ג)זיכוי העולה על המס שנוכה במקור במקרים של תשלום מס מופחת במדינת המקור בשל תחולת חוקי עידוד מסויימים:
בהקשר לכך ראו את סעיף 22(2) לאמנה עם יוון, על-פיו, דיבידנד אשר בגינו משולם מס מופחת בישראל (מדינת המקור) בשל היותו נובע מרווחיו של מפעל מאושר (15% במקום 25%), יוקנה לו ביוון, היא מדינת התושבות של המקבל, זיכוי עודף של 20% (5% יותר), וזאת על מנת שלא לפגוע בהשפעת חוקי העידוד בהטילן חבות מס מופחתת במדינת המקור.
יש לשים לב כי סעיף כגון זה אינו קיים בכל האמנות, ולעיתים קרובות השפעת חוקי העידוד שבמדינת המקור מנוטרלת, שכן אמנם מנוכה מס מוגבל במקור על פי הדין הפנימי, אך במקביל הזיכוי שניתן במדינת התושבות מוקטן באותו שיעור, כך שהמשקיע נותר במצבים אלה אדיש להטבות חוק העידוד (באשר למס על הדיבידנד).
אברהם אלתר, עו"ד avi@altertax.co.il
רונן, ארויו, עו"ד (רו"ח)
משרד דר' א. אלתר ושות' עורכי דין http://www.altertax.co.il
רונן, ארויו, עו"ד (רו"ח)
משרד דר' א. אלתר ושות' עורכי דין http://www.altertax.co.il
